綏芬河口岸。資料片
□本報記者 付宇
緊扣戰(zhàn)略定位，牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”使命，“十四五”期間，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果由此形成，改革開放綜合試驗平臺作用日益顯現(xiàn)，為打造向北開放新高地提供了有力支撐。
一組組數(shù)據(jù)見證著發(fā)展的成色：“十四五”以來，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)累計貢獻(xiàn)了全省17.1%的進(jìn)出口和19.1%的利用外資，新設(shè)企業(yè)近4萬家；進(jìn)出口實現(xiàn)2137億元，占全省的18.1%，比重較“十四五”前提高了6.3個百分點；實際利用外資3.8億美元，占全省的22.1%，比重較“十四五”前提高了8.9個百分點；對俄進(jìn)出口累計實現(xiàn)1768億元，占全省的21%，比重較“十四五”前提高了10.2個百分點。
亮眼數(shù)據(jù)的背后，是制度集成創(chuàng)新力度的持續(xù)加大。自貿(mào)試驗區(qū)累計生成超700項制度創(chuàng)新成果，“十四五”以來推出八批182項省級制度創(chuàng)新實踐案例，其中對俄特色案例近100項。哈爾濱、黑河片區(qū)3項案例入選國家級制度創(chuàng)新成果，綏芬河片區(qū)1項案例在國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報刊發(fā)。為深化區(qū)域聯(lián)動，制定實施自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實施方案，設(shè)立兩批9個市（地）23個區(qū)域為協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)試點，推動協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新。
制度優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的動能。通過制定落實自貿(mào)試驗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案、重點產(chǎn)業(yè)平臺招商指引等文件，有力推動了自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。“十四五”以來，自貿(mào)試驗區(qū)新簽約內(nèi)資項目近500個，實際利用內(nèi)資近1300億元。各片區(qū)特色鮮明，哈爾濱片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，黑河片區(qū)重點發(fā)展能源資源、農(nóng)產(chǎn)品、物流等跨境特色產(chǎn)業(yè)，綏芬河片區(qū)重點發(fā)展木材、糧食等產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，營商環(huán)境是關(guān)鍵支撐。自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃、營商環(huán)境整改方案等文件，對標(biāo)世行和國家營商環(huán)境指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項評估，自貿(mào)試驗區(qū)在執(zhí)行合同、辦理建筑許可、獲得電力等領(lǐng)域得分位于前列。政策與服務(wù)協(xié)同發(fā)力，三個片區(qū)出臺系列支持政策，夯實招商政策支撐體系。
面向“十四五”，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)將牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。未來，將在首創(chuàng)性、集成式上積極開展探索，落實好黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)條例，在投資便利化、培育外貿(mào)新動能等方面加大制度創(chuàng)新力度，加快推動新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造更具競爭力的開放平臺，為龍江全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。